En ROS-analyse er en risiko- og sårbarhetsanalyse. I arealplanlegging, reguleringsplan og byggesak brukes ROS-analyse for å avdekke uønskede hendelser som kan påvirke liv, miljø, infrastruktur, byggverk, eiendom og omgivelsene rundt et planområde.
Denne artikkelen handler om ROS-analyse med vekt på grunnforhold, kvikkleire, områdestabilitet, flom, skredfare, overvann, erosjon, miljø, forurenset grunn, vassdrag og sikker byggegrunn.
Geotekniker AS bistår med ROS-relaterte fagvurderinger der risikoen gjelder naturfare, grunnforhold, miljø, forurenset grunn, flom, skred, overvann, kvikkleire, vassdrag eller teknisk infrastruktur.
Hva er en ROS-analyse? Definisjon og formål
En enkel definisjon er at en ROS-analyse er en strukturert gjennomgang av risiko, sårbarhet, sannsynlighet, konsekvens og behov for tiltak.
I plan- og byggesaker brukes ROS-analysen til å avklare hva som kan gå galt, hvorfor det kan skje, hvilke konsekvenser det kan få, og om risikoen må håndteres i planen eller med egne fagrapporter.
En ROS-analyse kan blant annet avklare om området er egnet for planlagt utbygging, om det finnes naturfare i eller nær planområdet, om løsmasser og grunnforhold krever nærmere vurdering, om miljø eller forurenset grunn må undersøkes, og om vannveier, overvann eller vassdrag kan påvirkes.
En god ROS-analyse er derfor ikke bare et skjema. Den skal gi kommunen, tiltakshaver og rådgivere et bedre beslutningsgrunnlag før arealet tas i bruk.
ROS-analyse i reguleringsplan og detaljregulering
Ved planer for utbygging skal risiko- og sårbarhetsforhold vurderes. I reguleringsplan og detaljregulering kan ROS-analysen få stor betydning for hvilke temaer som må dokumenteres videre.
Dersom ROS-analysen viser mulig fare for flom, skred, kvikkleire, erosjon, forurenset grunn, ustabil byggegrunn eller påvirkning på vassdrag, kan kommunen kreve egne faglige vurderinger før planen kan godkjennes.
ROS-analysen bør derfor kobles til de faktiske forholdene i planområdet. Kart, terreng, grunnforhold, tidligere undersøkelser, aktsomhetsområder, hensynssoner, vannveier, miljøforhold og planlagt arealbruk må ses i sammenheng.
Les mer om geoteknikk i reguleringsplan og krav til geoteknisk utredning.
Relevante ROS-temaer for grunnforhold og naturfare
En ROS-analyse kan inneholde mange temaer. For Geotekniker AS er de mest relevante temaene knyttet til grunn, terreng, vann, naturfare, miljø, forurensning og anleggsfase.
Aktuelle ROS-temaer kan være steinsprang, steinskred, snøskred, jordskred, sørpeskred, løsmasseskred, sekundærvirkning av skred, flom i elv eller bekk, stormflo i kystnære områder, klimaendringer, økt nedbør, overvann, erosjon, ustabile skråninger, marin leire, sprøbruddmateriale, kvikkleire, lokalstabilitet, områdestabilitet, VA-grøfter, vei, jernbane, kulvert, forurenset grunn, alunskifer, vassdrag, sårbart naturmiljø, massehåndtering og riggområder.
Ikke alle temaer er aktuelle i alle saker. Poenget er å identifisere hvilke risikoforhold som faktisk kan påvirke planområdet, tiltaket eller omgivelsene.
Grunnforhold, marin grense og kvikkleire
Grunnforhold kan være avgjørende i en ROS-analyse. Et område kan se enkelt ut på overflaten, men likevel ha bløt leire, marine avsetninger, fyllmasser, høy grunnvannstand eller mulig kvikkleire.
Under marin grense kan det finnes marin leire, sprøbruddmateriale eller kvikkleire. Da kan det være behov for vurdering av områdestabilitet, særlig hvis planen innebærer graving, fylling, terrengendring, bygg, vei, VA-anlegg eller endret avrenning.
ROS-analysen skal ikke nødvendigvis løse hele kvikkleiresaken. Den skal identifisere om temaet er relevant. Deretter kan det være behov for kvikkleirerapport, grunnundersøkelser eller stabilitetsberegning.
Lokalstabilitet, områdestabilitet og anleggsfase
ROS-analysen bør skille mellom risiko i ferdig situasjon og risiko i anleggsfasen. Et område kan være trygt etter ferdig utbygging, men likevel ha kritiske forhold under graving, masseflytting, midlertidig lagring eller vannhåndtering.
Dette er særlig viktig i kvikkleireområder, ved skråninger, nær vassdrag eller der tiltaket krever større terrenginngrep.
Geotekniske temaer i anleggsfasen kan være midlertidige graveskråninger, byggegrop, graving i foten av skråning, mellomlagring av masser, anleggsvei, riggområde, grunnvann, poretrykk, masseutskifting, grunnforsterkning, erosjon og krav om ikke-forverring av områdestabilitet.
Les mer om anleggsfase i kvikkleireområder, geoteknisk overvåking og stabilitet i grunnen.
Flom, overvann og erosjon
Flom, overvann og erosjon er vanlige ROS-temaer. Risikoen kan komme fra elv, bekk, lukket bekkeløp, kulvert, overvannssystem, terrengfall eller økt avrenning etter utbygging.
I en ROS-analyse bør man vurdere om planområdet kan bli utsatt for vann, men også om utbyggingen kan øke risikoen for andre. Nye tette flater, endret terreng, fyllinger, veier og grøfter kan endre vannveier og gi økt avrenning.
Aktuelle faglige vurderinger kan være flomfarevurdering, overvannsrapport, overvannshåndtering og vurdering av erosjon langs bekk og elv.
Klimaendringer og økt nedbør bør vurderes der vann, flomveier, overvann eller vassdrag er relevante for planen.
Skredfare og bratt terreng
I bratt terreng kan ROS-analysen måtte vurdere skredfare. Dette kan gjelde steinsprang, steinskred, jordskred, snøskred, sørpeskred eller andre skredtyper.
Hvis planområdet ligger i aktsomhetsområde for skred, eller kommunen ber om nærmere dokumentasjon, kan det være behov for skredfarevurdering.
ROS-analysen bør ikke bare skrive at skred er “sjekket”. Den bør vise hva som er vurdert, hvilket grunnlag som er brukt, om temaet er relevant, og om det trengs egen fagrapport.
Les mer om TEK17 sikkerhet mot naturpåkjenninger.
Miljø, forurenset grunn og vassdrag i ROS-analyse
ROS-analyse kan også avdekke risiko knyttet til miljø, forurenset grunn, avrenning og påvirkning på vassdrag. Dette er særlig relevant i planområder med tidligere industri, verksted, fyllmasser, deponi, alunskifer, anleggsaktivitet, drivstoffhåndtering, masselagring eller tiltak nær bekk, elv, innsjø eller sjø.
Aktuelle temaer kan være forurensede masser, alunskifer, utslipp fra anleggsmaskiner, avrenning fra avdekket jord, avrenning fra massehåndtering og steinfyllinger, partikkeltransport til vassdrag, økt overvann fra tette flater, behov for fordrøyning og rensing, påvirkning på sårbart naturmiljø og påvirkning på kantvegetasjon, bekk eller vann.
Geoteknisk vurdering dekker ikke alltid miljøgeologi alene. Likevel henger grunnforhold, massehåndtering, vannveier, erosjon og stabilitet ofte sammen med miljøtemaene. I slike saker kan det være behov for både geoteknisk vurdering, overvannsvurdering, flomvurdering og miljøfaglig vurdering.
VA, vei, jernbane og teknisk infrastruktur
ROS-analyse kan også berøre teknisk infrastruktur. For Geotekniker AS er dette relevant når infrastrukturen påvirkes av grunnforhold, stabilitet, vann eller terrenginngrep.
Eksempler er VA-grøfter i krevende grunn, vann- og avløpsnett gjennom leire eller fyllmasser, vei nær skråning, fylling eller bekk, jernbane eller tunnel nær planområdet, kulvert, stikkrenne, bekkelukking, tiltak nær offentlig vei, ledninger, støttemurer eller fundamenter.
Slike temaer kan kreve vurdering av stabilitet, erosjon, vannveier, setninger eller anleggsgjennomføring.
Les mer om Statens vegvesen og geoteknikk, Bane NOR og geoteknisk vurdering og støttemur og geoteknikk.
ROS-analyse, mal, skjema og Excel
Mange søker etter ROS-analyse mal, ROS-analyse skjema eller ROS-analyse i Excel. Slike maler kan være nyttige for å strukturere arbeidet, men de erstatter ikke faglig vurdering.
En enkel ROS-mal kan inneholde uønsket hendelse, årsak, sannsynlighet, konsekvens, risikonivå, eksisterende kunnskap, behov for faglig vurdering, forslag til tiltak og oppfølging i plan eller byggesak.
For naturfare, grunnforhold og miljø er det viktig at skjemaet ikke brukes mekanisk. Dersom det finnes mulig kvikkleire, flomfare, skredfare, forurenset grunn eller usikker byggegrunn, må det vurderes om temaet krever egen fagrapport.
ROS-analyse og fagrapporter
ROS-analysen identifiserer risiko. Fagrapportene dokumenterer risikoen.
Mulig kvikkleire kan utløse behov for kvikkleirerapport. Usikker byggegrunn kan utløse behov for geoteknisk vurdering. Bratt terreng kan utløse behov for skredfarevurdering. Bekk eller flomsone kan utløse behov for flomfarevurdering. Store tette flater kan utløse behov for overvannsrapport. Uklare grunnforhold kan utløse behov for grunnundersøkelser.
Mulig forurenset grunn kan utløse behov for miljøfaglig vurdering eller tiltaksplan.
ROS-analysen bør derfor ikke konkludere med lav risiko dersom grunnlaget er usikkert. Usikker risiko bør avklares.
Når trengs fagkompetanse i ROS-analysen?
ROS-analyse i arealplanlegging er ofte tverrfaglig. Plankonsulent, arkitekt, tiltakshaver, kommune og tekniske fag kan ha ulike roller.
Geoteknisk eller naturfarefaglig kompetanse kan være nødvendig når planområdet har marin leire eller mulig kvikkleire, skråninger, raviner, erosjon, bekk, elv, kulvert, flomvei, bratt terreng, høyt grunnvann, fyllmasser, ukjent byggegrunn, forurenset grunn, alunskifer, større terrenginngrep eller planlagt utbygging nær vei, VA, mur, jernbane eller annen infrastruktur.
Tidlig faglig avklaring kan redusere risiko for omprosjektering, innsigelser, forsinkelser eller nye dokumentasjonskrav sent i planprosessen.
Hva kan Geotekniker AS bidra med?
Geotekniker AS kan bistå med faglige vurderinger der ROS-analysen berører naturfare, grunnforhold, miljøforhold og sikker byggegrunn.
Vi kan blant annet vurdere grunnforhold og løsmassekart, marin grense og mulig kvikkleire, behov for kvikkleirevurdering eller områdestabilitet, lokalstabilitet og anleggsfase, flom, overvann, erosjon, skredfare, forurenset grunn som del av risikobildet, vassdrag, vannveier, behov for grunnundersøkelser og behov for fagrapport til reguleringsplan eller byggesak.
I tidlig fase kan første steg være en gjennomgang av planområde, kartgrunnlag, kommunalt brev, plankart, planinitiativ, tidligere rapporter og relevante farekart. Målet er å avklare hvilke temaer som faktisk må dokumenteres videre.
Send gjerne adresse, gårds- og bruksnummer, plankart, planbeskrivelse, kommunalt brev, tidligere rapporter og en kort beskrivelse av tiltaket. Da kan Geotekniker AS vurdere hvilket dokumentasjonsnivå som kan være riktig neste steg.
Ofte stilte spørsmål om ROS-analyse
Hva betyr ROS-analyse?
ROS-analyse betyr risiko- og sårbarhetsanalyse. Den brukes til å identifisere uønskede hendelser, vurdere sannsynlighet og konsekvens, og avklare behov for tiltak eller videre dokumentasjon.
Hva er definisjonen på ROS-analyse?
En ROS-analyse er en strukturert vurdering av risiko, sårbarhet, sannsynlighet, konsekvens og tiltak. I arealplanlegging brukes den for å vurdere om et område er egnet for planlagt arealbruk.
Når kreves ROS-analyse?
ROS-analyse er særlig relevant ved planer for utbygging, reguleringsplaner og detaljregulering. Kommunen kan også etterspørre vurderinger i byggesaker dersom det finnes risiko knyttet til naturfare, grunnforhold, miljø eller sikker byggegrunn.
Hva er ROS-analyse i reguleringsplan?
I reguleringsplan brukes ROS-analyse til å vurdere om planområdet er egnet for ønsket arealbruk, og om det finnes forhold som flom, skred, kvikkleire, erosjon, overvann, forurenset grunn eller annen risiko som må håndteres i planen.
Kan en ROS-analyse erstatte geoteknisk rapport?
Nei. En ROS-analyse kan identifisere behov for geoteknisk rapport, men den erstatter normalt ikke en faglig geoteknisk vurdering dersom grunnforhold, kvikkleire, stabilitet eller byggegrunn må dokumenteres.
Må ROS-analyse vurdere kvikkleire?
Hvis planområdet ligger under marin grense, i eller nær kvikkleiresone, eller har forhold som kan tyde på marin leire eller sprøbruddmateriale, bør kvikkleire og områdestabilitet vurderes som mulig ROS-tema.
Må ROS-analyse vurdere forurenset grunn?
Hvis planområdet har tidligere industri, fyllmasser, deponi, verksted, alunskifer eller annen mulig forurensningskilde, bør forurenset grunn vurderes som ROS-tema. Det kan også være behov for miljøfaglig vurdering eller tiltaksplan.
Hva er forskjellen på ROS-analyse og flomfarevurdering?
ROS-analysen identifiserer om flom kan være en relevant risiko. En flomfarevurdering vurderer selve flomfaren mer detaljert og kan dokumentere vannstand, faresoner, sikkerhetsnivå og behov for tiltak.
Hva er forskjellen på ROS-analyse og skredfarevurdering?
ROS-analysen kan peke på mulig skredfare. En skredfarevurdering vurderer skredtypen, terrenget, faresoner og om sikkerhetskravene er oppfylt.
Kan jeg bruke en ROS-analyse mal?
En mal kan være nyttig for struktur, men den erstatter ikke fagkompetanse. Ved naturfare, kvikkleire, flom, skred, forurenset grunn eller krevende grunnforhold må vurderingen bygge på riktig faglig grunnlag.
Hva bør jeg sende inn for vurdering?
Send adresse, gårds- og bruksnummer, plankart, planbeskrivelse, kommunalt brev, tidligere rapporter og en kort beskrivelse av tiltaket. Da kan Geotekniker AS vurdere om ROS-temaene krever geoteknisk vurdering, flomvurdering, skredfarevurdering, overvannsvurdering eller annen dokumentasjon.