Dersom analyseresultater overstiger normverdiene, må saken vurderes videre ut fra arealbruk, dybde, eksponering, spredningsfare og planlagt graving eller bygging.
Hva er normverdier for forurenset grunn?
Normverdier for forurenset grunn er grenseverdier som brukes for å vurdere om jord eller berggrunn kan regnes som forurenset.
I praksis brukes normverdier når prøver fra en miljøteknisk grunnundersøkelse analyseres for helse- og miljøfarlige stoffer. Analyseresultatene sammenlignes med normverdier for aktuelle stoffer og stoffgrupper, for eksempel metaller, olje, PAH, PCB eller andre miljøgifter.
Dersom et analyseresultat ligger over normverdien, betyr det at forholdet må vurderes nærmere. Det betyr ikke automatisk at hele tomten er farlig, eller at alle massene må fjernes.
Sjekk alltid gjeldende normverdier i Lovdata
Normverdiene for forurenset grunn står i forurensningsforskriften kapittel 2, vedlegg 1.
Du finner gjeldende forskrift hos Lovdata her: Forurensningsforskriften kapittel 2 – Vedlegg 1 Normverdier.
Forskrifter, vedlegg og grenseverdier kan endres. Denne artikkelen forklarer hvordan normverdier brukes i praksis, men den erstatter ikke kontroll av gjeldende regelverk. Den som skal bruke verdiene i en konkret sak, rapport, risikovurdering av forurenset grunn eller tiltaksplan for forurenset grunn, må alltid sjekke nyeste versjon og nyeste normverdier direkte i Lovdata.
Hva betyr overskridelse av normverdi?
En overskridelse av normverdi betyr at konsentrasjonen av et stoff er høyere enn normverdien for forurenset grunn.
Det viktigste spørsmålet er likevel ikke bare om tallet er over eller under normverdien. Det viktigste er hva funnet betyr i den konkrete saken.
En overskridelse må vurderes sammen med blant annet arealbruk, dybde, jordtype, grunnvann, støv, avrenning, graving, massehåndtering og mulig kontakt med mennesker.
Derfor er normverdier ofte starten på vurderingen, ikke hele konklusjonen.
Normverdier, tilstandsklasser og arealbruk
Normverdier og tilstandsklasser brukes ofte i samme sak, men de har ulik funksjon.
Normverdier brukes for å vurdere om grunnen kan regnes som forurenset. Tilstandsklasser brukes som et videre vurderingsgrunnlag for forurensningsnivå og mulig akseptabel arealbruk.
Arealbruk er avgjørende. Det som kan være akseptabelt under en vei, parkeringsplass eller industrieiendom, er ikke nødvendigvis akseptabelt i en barnehage, bolig med hage eller område der mennesker kan komme i direkte kontakt med jorden.
Derfor må normverdier og tilstandsklasser tolkes i sammenheng med den konkrete eiendommen, tiltaket og bruken av området.
Normverdier er ikke hele vurderingen
Normverdier gir et viktig første svar, men de gir ikke hele svaret alene.
En jordprøve kan vise overskridelse av normverdi, men risikoen avhenger av hvor forurensningen ligger, hvordan området brukes, og hva som skal gjøres på eiendommen.
Det har betydning om massene ligger i toppjord, dypt under tette dekker, under bygg, nær grunnvann, i en skråning, nær bekk eller i et område som skal graves ut.
Det har også betydning om massene skal bli liggende, flyttes, mellomlagres, kjøres bort eller brukes om igjen.
Derfor må funn over normverdi vurderes sammen med grunnforhold, løsmasser, fyllmasser, overvannshåndtering og planlagt tiltak.
Normverdier før graving og bygging
Normverdier blir særlig viktige før graving og bygging.
Dersom det skal graves i et område med kjent eller mistenkt forurensning, må man normalt avklare om massene er rene, forurensede eller krever særskilt håndtering.
Dette kan være aktuelt ved bygging, tilbygg, garasje, kjeller, VA-grøft, støttemur, terrengendring, byggegrop, masseutskifting eller andre tiltak der jordmasser berøres.
Dersom analyser viser overskridelse av normverdier, kan det være behov for videre vurdering, avgrensning, massehåndtering eller tiltaksplan.
Målet er å unngå at forurensede masser håndteres feil, at forurensning spres, eller at kommunen får mangelfull dokumentasjon i byggesaken.
Normverdier og miljøteknisk grunnundersøkelse
En miljøteknisk grunnundersøkelse brukes for å undersøke om grunnen er forurenset. Undersøkelsen kan omfatte historikk, kartgrunnlag, prøvetaking, laboratorieanalyse og vurdering av analyseresultater.
Normverdiene brukes når analyseresultatene skal tolkes.
Dersom prøvene viser verdier under normverdi, kan det i mange saker være et tegn på at massene ikke regnes som forurenset for de stoffene som er analysert.
Dersom prøvene viser verdier over normverdi, må saken vurderes videre. Da kan det være nødvendig å vurdere omfang, dybde, spredningsfare, arealbruk og om det må utarbeides tiltaksplan.
Normverdier og risikovurdering
En overskridelse av normverdi betyr ikke alltid at store mengder masser må graves bort. I noen saker kan forurensede masser bli liggende dersom risikoen er akseptabel, arealbruken tillater det og tiltaket dokumenteres riktig.
Dette krever en konkret vurdering.
En risikovurdering av forurenset grunn vurderer blant annet om mennesker kan eksponeres for forurensningen, om forurensning kan spres med grunnvann, overvann eller støv, om forurensningen kan nå bekker, vassdrag eller naboeiendom, om planlagt graving kan endre situasjonen, og om massene kan bli liggende uten uakseptabel risiko.
Risikovurderingen bygger ofte på sammenhengen mellom kilde, spredningsvei og mottaker.
Normverdier og tiltaksplan
Dersom forurensning skal håndteres i forbindelse med bygge- eller gravearbeider, kan kommunen kreve tiltaksplan.
En tiltaksplan for forurenset grunn beskriver hvordan forurensede masser skal håndteres, hvilke tiltak som skal gjennomføres, hvordan spredning skal unngås, og hvordan arbeidene skal dokumenteres.
Normverdier og analyseresultater er da en del av grunnlaget, men tiltaksplanen må også forholde seg til faktisk arealbruk, gravedybde, massevolum, disponering av masser, vannhåndtering og krav fra kommunen.
Når bør normverdier vurderes faglig?
Normverdier bør vurderes faglig dersom du har fått laboratorieresultater fra jordprøver, kommunen krever dokumentasjon av forurenset grunn, det skal graves på en eldre eiendom eller nær tidligere industri, det er mistanke om fyllmasser, olje, tungmetaller, asfalt, avfall eller ukjente masser, eller tiltaket gjelder bygging, kjeller, VA-grøft, støttemur eller terrengendring.
Det samme gjelder dersom masser skal kjøres bort eller gjenbrukes, det er fare for spredning til grunnvann, overvann, bekk eller naboeiendom, eller du er usikker på om overskridelsen betyr at massene må fjernes.
I slike saker bør normverdier ikke tolkes isolert. De bør ses i sammenheng med miljøteknisk undersøkelse, risikovurdering og eventuell tiltaksplan.
Hva kan Geotekniker AS bidra med?
Geotekniker AS kan bistå med vurdering av normverdier og analyseresultater i saker som gjelder forurenset grunn, graving, bygging og dokumentasjon til kommunen.
Vi kan blant annet bidra med å vurdere om analyseresultater viser overskridelse av normverdier, om det er behov for videre miljøteknisk vurdering, om saken krever risikovurdering, og om det kan være behov for tiltaksplan.
Vi kan også vurdere hvordan forurenset grunn henger sammen med grunnvann, overvannshåndtering, fyllmasser, byggegrop eller masseutskifting.
Send inn saken
Har du fått analyseresultater, kommunalt krav eller mistanke om forurenset grunn?
Send oss gjerne adresse, gårds- og bruksnummer, analyserapport, brev fra kommunen, situasjonsplan og en kort beskrivelse av tiltaket. Da kan vi vurdere om normverdiene er overskredet, hva det betyr for saken, og om det er behov for videre miljøteknisk vurdering, risikovurdering eller tiltaksplan.
Kort oppsummert
Normverdier for forurenset grunn brukes for å vurdere om jord eller berggrunn inneholder helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte grenseverdier.
En overskridelse av normverdi betyr at saken må vurderes nærmere, men betyr ikke automatisk at alle masser må fjernes. Risikoen avhenger av arealbruk, dybde, eksponering, grunnvann, spredningsfare og planlagt tiltak.
Normverdier bør derfor vurderes sammen med miljøteknisk grunnundersøkelse, risikovurdering og eventuell tiltaksplan. Ved bruk i konkrete saker må nyeste gjeldende versjon av forurensningsforskriften og vedlegg 1 alltid kontrolleres i Lovdata.
FAQ om normverdier forurenset grunn
Hva er normverdier for forurenset grunn?
Normverdier er grenseverdier som brukes for å vurdere om jord eller berggrunn inneholder helse- eller miljøfarlige stoffer i konsentrasjoner som gjør at grunnen regnes som forurenset.
Hvor finner jeg normverdiene for forurenset grunn?
Normverdiene finnes i forurensningsforskriften kapittel 2, vedlegg 1. Se gjeldende versjon på Lovdata: Forurensningsforskriften kapittel 2 – Vedlegg 1 Normverdier.
Kan normverdiene endre seg?
Ja. Forskrifter, vedlegg og grenseverdier kan endres. Derfor må nyeste gjeldende versjon alltid kontrolleres i Lovdata før verdiene brukes i en konkret sak.
Hva betyr det at en normverdi er overskredet?
Det betyr at analyseresultatet ligger over normverdien for det aktuelle stoffet. Da må saken vurderes nærmere ut fra arealbruk, dybde, eksponering, spredningsfare og planlagt tiltak.
Må masser alltid fjernes hvis normverdien er overskredet?
Nei. En overskridelse betyr ikke automatisk at massene må fjernes. Det må vurderes om massene gir uakseptabel risiko for mennesker, miljø eller spredning.
Hva er forskjellen på normverdier og tilstandsklasser?
Normverdier brukes for å vurdere om grunnen er forurenset. Tilstandsklasser brukes som et videre vurderingsgrunnlag for forurensningsnivå og akseptabel arealbruk.
Når trenger man risikovurdering?
Risikovurdering kan være nødvendig når analyser viser forurensning, når masser ønskes liggende, eller når det er behov for å vurdere risiko for mennesker, miljø, grunnvann eller spredning.
Når trengs tiltaksplan?
Tiltaksplan kan være nødvendig når det skal graves eller bygges i forurenset grunn. Planen beskriver hvordan masser og forurensning skal håndteres under tiltaket.
Kilder og faglige rammer
Normverdier for forurenset grunn følger forurensningsforskriften kapittel 2 med vedlegg 1.
Lovdata: Forurensningsforskriften kapittel 2 – Vedlegg 1 Normverdier
Forskriften kan endres. Bruk derfor alltid Lovdata for å kontrollere nyeste gjeldende versjon og nyeste normverdier før verdiene brukes i rapport, risikovurdering, tiltaksplan eller byggesak.
Vurdering av forurenset grunn gjøres også i lys av Miljødirektoratets veiledning om forurenset grunn, tilstandsklasser, risikovurdering, arealbruk og tiltaksplan ved bygge- og gravearbeider.