Vurdering av stormflo – dokumentasjon av stormflofare i byggesak

Har kommunen bedt om en vurdering av stormflo før du kan bygge, utvide eller dele fra en tomt?

Et stormflokart er ikke tilstrekkelig dokumentasjon. Bølgepåvirkning, havnivåstigning, lokale terrengforhold og eventuell flomfare må også vurderes. Geotekniker AS leverer stormflovurderinger og dokumentasjon til plan- og byggesaker.

En vurdering av stormflo, også kalt stormflovurdering eller stormflofarevurdering, skal avklare om en eiendom eller et planlagt tiltak har tilstrekkelig sikkerhet mot høye sjøvannstander. Vurderingen må ta utgangspunkt i det konkrete tiltaket og forholdene på stedet – ikke bare et generelt kart eller et oppgitt vannstandsnivå.

Når er det behov for en vurdering av stormflo?

Behovet oppstår gjerne når en eiendom ligger nær sjøen, innenfor et kartlagt fareområde, eller når kommunen ber om dokumentasjon på sikker byggegrunn. Det kan gjelde nye boliger og fritidsboliger, tilbygg, bruksendringer, næringsbygg og fradeling av tomter. Ved bygging av naust og andre tiltak i strandsonen kan både stormflo, bølger og lokale grunnforhold ha betydning.

En eiendom trenger ikke å ha vært oversvømt tidligere for at stormflo skal være relevant. Fremtidig havnivåstigning kan endre hvilke områder som er utsatt, og kravene må vurderes ut fra tiltakets bruk og forventede forhold.

Det avgjørende er ikke bare om stormflo kan forekomme, men om det kan dokumenteres at tiltaket oppfyller gjeldende sikkerhetskrav.

Hvorfor er ikke stormflokartet tilstrekkelig?

Kartverkets kart over stormflo og havnivåstigning er et viktig utgangspunkt, men kartene viser ikke hele farebildet. Kartverket presiserer selv at kartlagene ikke inkluderer bølgepåvirkning, virkningen av flom i elver eller lokale prosesser som erosjon. Det er vesentlige begrensninger i en byggesak.

To eiendommer på omtrent samme kotehøyde kan ha helt ulik eksponering for bølger og oversvømmelse. Terreng, skjerming og lokale vannveier påvirker hvilke forhold som må undersøkes. Selv om et bygg ligger utenfor den kartlagte oversvømmelsessonen, er ikke det alene tilstrekkelig grunnlag for å konkludere med at sikkerheten er ivaretatt.

Det er derfor viktig å skille mellom generell informasjon om stormflo, stormflonivåer og stormflokart og en faglig vurdering av sikkerheten for en konkret eiendom.

Bølgepåvirkning kan være avgjørende for sikkerheten

Vannstanden alene beskriver bare en del av belastningen. Bølger som opptrer samtidig med høy sjøvannstand, kan føre vannet høyere og lenger inn på land enn stormflonivået tilsier. Bølgekreftene kan dessuten påvirke konstruksjoner, fyllinger, skråninger og fundamenteringsforhold – ved bygging av kai og kaianlegg kan dette få betydning for både plassering og dimensjonering.

Veiledningen til TEK17 § 7-2 presiserer at bølgehøyder som kan opptre samtidig med stormflo, må vurderes konkret for byggestedet, og at bølgekreftene ofte står for de største skadene ved høye sjøvannstander.

En vurdering som bare sammenligner byggets kotehøyde med et stormflonivå, kan derfor overse vesentlige forhold.

Hvor omfattende bølgevurderingen må være, avhenger av lokal eksponering, terreng, planlagt bebyggelse og konsekvensene av bølgepåvirkning. I tillegg kan erosjon og utvasking av masser svekke strandsonen og konstruksjoner nær sjøen. Etter TEK17 § 7-2 femte ledd skal byggverk plasseres eller sikres slik at det ikke oppstår skade ved erosjon.

TEK17 § 7-2 gjelder både flom og stormflo

Byggteknisk forskrift § 7-2 har overskriften «Sikkerhet mot flom og stormflo». Bestemmelsen stiller krav gjennom sikkerhetsklassene F1, F2 og F3, avhengig av byggverkets funksjon og konsekvensene av oversvømmelse.

Etter fjerde ledd gjelder første til tredje ledd tilsvarende for stormflo. Kravene og sikkerhetsklassene er nærmere omtalt i TEK17 § 7-2 om sikkerhet mot flom og stormflo.

Stormflo må altså vurderes opp mot de samme sikkerhetskravene som flom. Samtidig må flomfare fra elver, bekker og vassdrag vurderes der eiendommen kan være utsatt – særlig ved elveutløp, bekkemunninger og lavtliggende områder der sjø og vassdrag påvirker hverandre.

DSB understreker at sikkerhet mot både flom og høye vannstander i sjø må vurderes i elvers utløpsområder. Den høyeste av de to relevante vannstandene skal legges til grunn i arealplanleggingen. Det dimensjonerende forholdet kan derfor ikke nødvendigvis avklares ved å undersøke stormflo alene.

En dokumentasjon av sikkerhet mot stormflo er ikke automatisk en dokumentasjon av sikkerhet mot flom fra vassdrag.

Er begge faretypene relevante, må vurderingen omfatte begge, inkludert hvordan høy sjøvannstand kan påvirke vannstanden i nærliggende vassdrag. I slike saker kan det være behov for en samlet flomfarevurdering og stormflovurdering.

Havnivåstigning og fremtidige vannstander

Sikkerheten skal være tilfredsstillende over tid. Fremtidig havnivåstigning innebærer at vannstander som i dag er sjeldne, kan opptre hyppigere – dagens stormflonivå kan derfor ikke uten videre brukes som dimensjoneringsgrunnlag for et nytt bygg.

Hvilket fremtidig nivå som legges til grunn, avhenger av sikkerhetsklasse, geografisk beliggenhet, anbefalt klimagrunnlag og tiltakets karakter.

Utviklingen i havnivåstigning i Norge varierer geografisk, blant annet som følge av landheving. Vurderingsgrunnlaget kan derfor ikke overføres direkte mellom ulike steder langs kysten.

I tillegg må vannstandsnivåene kobles riktig til byggets kotehøyder og lokalt høydesystem. Forholdet mellom middelvannstand, sjøkartnull og andre referansenivåer er relevant når dokumentasjonen skal sammenholdes med kart, tegninger og terrenghøyder.

Det er kombinasjonen av riktig datagrunnlag, lokal tilpasning og faglig tolkning som avgjør om sikkerheten kan dokumenteres.

Når kan en enkel stormflovurdering være tilstrekkelig?

Ikke alle byggesaker trenger hydrauliske beregninger eller egne bølgemodeller. For enkelte tiltak er en begrunnet faglig vurdering basert på eksisterende opplysninger tilstrekkelig. I andre saker gjør beliggenhet, bølgeeksponering, terreng eller usikre vannstandsnivåer at det kreves mer detaljerte undersøkelser.

En for enkel vurdering kan etterlate vesentlige sikkerhetsspørsmål ubesvart. En unødvendig omfattende utredning gir på den andre siden høyere kostnader enn nødvendig.

En viktig del av oppdraget er derfor å avklare hvilket dokumentasjonsnivå saken faktisk krever.

Stormflofare ved fradeling av tomt og søknad om byggetillatelse

Ved fradeling av tomt og utbygging av sjønære eiendommer kan kommunen kreve dokumentasjon på at arealet er egnet for planlagt bruk.

At tomten er regulert til bebyggelse, betyr ikke nødvendigvis at stormflo er tilstrekkelig dokumentert for det konkrete tiltaket. Kommunen kan trenge avklaring av om bebyggelsen kan plasseres sikkert, om det gjelder begrensninger, og om nødvendige sikringstiltak lar seg gjennomføre.

Eiendommer i hensynssone H320 for flomfare kan ha særskilte bestemmelser. Da må det vurderes hva hensynssonen faktisk omfatter, og hvilken dokumentasjon som kreves.

Hva inneholder en stormflovurdering?

Omfanget tilpasses saken. Vurderingen skal gi et etterprøvbart svar på om tiltaket tilfredsstiller relevante sikkerhetskrav, og kan omfatte aktuelle stormflonivåer, fremtidig havnivå, bølgepåvirkning, lokale terrengforhold og forholdet til annen flom- eller erosjonsfare.

Der tilgjengelig informasjon ikke strekker til, avklares behovet for ytterligere dokumentasjon.

Resultatet kan være et kortere fagnotat eller en mer omfattende rapport, avhengig av tiltaket. Formålet er å gi tiltakshaver, ansvarlig søker og kommunen et faglig begrunnet beslutningsgrunnlag – ikke bare en gjengivelse av kartdata.

Dokumentasjonen må også ses i sammenheng med kravet om sikker byggegrunn og øvrige naturfarer på eiendommen.

Hva koster en vurdering av stormflo?

Prisen avhenger av beliggenhet, tiltakets størrelse, tilgjengelig dokumentasjon og hvor komplekse forholdene er.

For en oversiktlig eiendom med gode eksisterende data kan oppdraget være begrenset. Ved betydelig bølgepåvirkning, sammensatt flomfare eller behov for særskilte analyser blir omfanget større.

Geotekniker AS kan foreta en innledende gjennomgang for å avklare behovet før et eventuelt større utredningsarbeid.

Bestill vurdering av stormflo fra Geotekniker AS

Har kommunen bedt om dokumentasjon av stormflofare, eller vil du avklare sikkerheten før du går videre med et byggeprosjekt?

Vi bistår tiltakshavere, entreprenører, ansvarlige søkere og eiendomsutviklere med geofaglige vurderinger av naturfare og byggegrunn. Vi avklarer hva som må dokumenteres, hvilket datagrunnlag som er relevant, og om saken kan løses med en begrenset vurdering eller krever mer omfattende undersøkelser.

Send oss kommunens kravbrev, eiendommens adresse eller gårds- og bruksnummer og en kort beskrivelse av tiltaket.

Kontakt Geotekniker AS for vurdering av stormflofare.

Ofte stilte spørsmål om stormflovurdering

Er stormflovurdering og vurdering av stormflo det samme?

Ja. Begrepene brukes om faglige vurderinger av om en eiendom eller et tiltak har tilstrekkelig sikkerhet mot stormflo. Stormflofarevurdering, stormfloutredning og stormflorapport forekommer også – omfanget av dokumentasjonen varierer.

Er stormflokart fra Kartverket nok i en byggesak?

Ikke nødvendigvis. Kartene er et viktig grunnlag, men inkluderer blant annet ikke bølgepåvirkning eller flom i elver. Om kartinformasjonen er tilstrekkelig, avgjøres av det konkrete tiltaket og lokale forhold.

Må både stormflo og flom vurderes?

I prinsippet ja. Ikke i alle saker. TEK17 § 7-2 omfatter begge faretypene, men hvilke farer som må undersøkes, avhenger av eiendommen. Kan området påvirkes av både høy sjøvannstand og flom i vassdrag, må begge inngå i vurderingen.

Hva skjer hvis stormflofaren ikke er tilstrekkelig dokumentert?

Da kan kommunen etterspørre ytterligere opplysninger. Det kan medføre supplerende vurderinger, endringer i prosjektet eller forsinkelser i byggesaken.

Faglige kilder