Fagrapport i byggesak – dokumentasjon fra fagkyndig

Kravet betyr vanligvis at et konkret forhold ved tomten eller tiltaket må vurderes av en kvalifisert rådgiver før byggesaken kan behandles videre. Geotekniker AS utarbeider og koordinerer fagrapporter innen geoteknikk, kvikkleire, skred, flom, overvann, geologi og forurenset grunn.

En fagrapport skal gi kommunen et tydelig og etterprøvbart grunnlag for å vurdere om tiltaket oppfyller kravene i plan- og bygningsloven, TEK17, reguleringsplanen og eventuelle kommunale bestemmelser.

Hva er en fagrapport?

Fagrapport er ikke navnet på én bestemt rapporttype. Det er et samlebegrep for skriftlig dokumentasjon utarbeidet av en fagkyndig innen et konkret fagområde.

Kommunen kan blant annet bruke formuleringer som:

• fagrapport
• fagkyndig rapport
• fagkyndig vurdering
• dokumentasjon fra fagkyndig
• redegjørelse fra kvalifisert foretak
• vurdering av sikker byggegrunn

Hvilken rapport som faktisk kreves, avhenger av hva kommunen ønsker dokumentert. Det kan være grunnforhold, fundamentering, områdestabilitet, skredfare, flomfare, overvannshåndtering, bergstabilitet eller forurenset grunn.

Det avgjørende er derfor ikke bare hva dokumentet kalles, men hvilket spørsmål rapporten skal besvare.

En fagrapport skal normalt forklare:

• hva som skal bygges eller gjennomføres
• hvilke forhold ved tomten som er vurdert
• hvilket grunnlag vurderingen bygger på
• hvilke krav tiltaket er vurdert mot
• om tiltaket kan gjennomføres
• hvilke forutsetninger eller sikringstiltak som eventuelt gjelder

Rapporten bør ha en klar konklusjon slik at kommunens saksbehandler raskt kan se om det aktuelle kravet er dokumentert.

Når krever kommunen en fagrapport?

Kommunen kan be om fagkyndig dokumentasjon når det er usikkerhet knyttet til sikkerheten, gjennomførbarheten eller miljøkonsekvensene av et tiltak.

Kravet kan blant annet skyldes at:

• tomten ligger i et aktsomhetsområde for flom eller skred
• eiendommen ligger i et område under marin grense
• det er registrert kvikkleire eller marin leire i området
• tomten ligger i en hensynssone i kommuneplanen
• reguleringsplanen krever geoteknisk eller annen fagkyndig dokumentasjon
• grunnforholdene er usikre
• tiltaket innebærer oppfylling, utgraving eller andre terrengendringer
• bygget skal etableres nær en skråning, bekk, elv eller bergskjæring
• det er mistanke om forurensning i grunnen
• kommunen trenger dokumentasjon på at tomten har sikker byggegrunn

Plan- og bygningsloven § 28-1 stiller krav om at grunn bare kan bebygges dersom det foreligger tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe. Kravene til sikkerhet mot naturpåkjenninger er nærmere konkretisert i TEK17.

Kommunen utreder normalt ikke grunnforhold, skredfare eller flomfare for tiltakshaveren. Den som søker om tiltaket, må sørge for at nødvendig dokumentasjon blir utarbeidet og sendt inn.

Dersom kommunen har sendt et mangelbrev med krav om fagrapport, kan byggesaken bli stående til dokumentasjonen foreligger.

Hvilken fagrapport trenger du?

Kommunens brev kan være kortfattet og bruke generelle formuleringer. Det betyr ikke nødvendigvis at saken krever en omfattende utredning.

Før arbeidet starter, bør det avklares:

• hvilket tema kommunen ønsker vurdert
• hvilke deler av tiltaket vurderingen skal omfatte
• om eksisterende kart og rapporter er tilstrekkelige
• om det er behov for befaring
• om det må gjennomføres undersøkelser i felt
• om rapporten krever beregninger eller prosjektering
• om det kan komme krav om uavhengig kontroll

En riktig avgrensning er viktig. I enkelte saker holder det med en begrenset faglig vurdering basert på tilgjengelig dokumentasjon. Andre saker krever befaring, grunnundersøkelser, prøvetaking eller detaljerte beregninger.

Geoteknisk fagrapport om grunnforhold

En geoteknisk fagrapport vurderer hvordan grunnforholdene påvirker det planlagte tiltaket.

Rapporten kan blant annet omhandle:

• løsmasser og lagdeling
• bæreevne
• setninger
• lokal stabilitet
• graveforhold
• fyllinger og terrengendringer
• fundamenteringsløsning
• behov for masseutskifting eller grunnforsterkning

En innledende vurdering kan i noen saker baseres på tilgjengelige grunnkart, tidligere rapporter, terrengdata og opplysninger om tiltaket.

Dersom kunnskapen om grunnen ikke er tilstrekkelig, kan det være nødvendig å utføre grunnundersøkelser. Dette kan blant annet omfatte sonderinger, prøvetaking og analyser i et geoteknisk laboratorium.

Les mer om hva en geoteknisk vurdering kan inneholde, og se vår oversikt over ulike geotekniske rapporter.

Fagrapport om kvikkleire og områdestabilitet

Ligger tiltaket under marin grense eller i et område med mulig forekomst av kvikkleire, kan kommunen kreve dokumentasjon av områdestabiliteten.

Vurderingen skal blant annet avklare om:

• tiltaket ligger i et mulig løsneområde
• tiltaket kan ligge i et utløpsområde for skred
• det kan finnes sprøbruddmateriale eller kvikkleire
• graving eller oppfylling kan påvirke stabiliteten
• det er behov for grunnundersøkelser
• det må gjennomføres stabilitetsberegninger
• tiltaket krever sikring eller tilpasning

Utredningen må tilpasses tiltakets størrelse, plassering og påvirkning på terrenget. Et mindre tiltak kan i enkelte tilfeller avklares gjennom en innledende vurdering. Mer krevende saker kan utløse behov for undersøkelser, beregninger og kontroll.

Les mer om kvikkleirerapport og vurdering av områdestabilitet.

Fagrapport om skredfare

Ligger tomten i eller nedenfor bratt terreng, kan kommunen be om en skredfaglig vurdering.

Et aktsomhetskart viser områder der skredfare ikke kan utelukkes på et overordnet nivå. Kartet betyr ikke nødvendigvis at det foreligger reell fare på den aktuelle tomten. Derfor kan det være nødvendig med en konkret vurdering av terrenget og de lokale forholdene.

En skredfarevurdering kan omfatte:

• steinsprang
• steinskred
• jordskred
• flomskred
• sørpeskred
• snøskred

Rapporten skal avklare om tiltaket oppfyller sikkerhetskravene i TEK17 § 7-3. Dersom sikkerheten ikke er tilstrekkelig, må aktuelle sikringstiltak eller begrensninger beskrives.

Les mer om skredfarevurdering.

Fagrapport om flomfare

For tiltak nær bekker, elver, innsjøer, kulverter eller lavpunkter i terrenget kan kommunen kreve en vurdering av flomfaren.

En flomfaglig rapport kan blant annet vurdere:

• forventet flomnivå
• flomutbredelse
• vannhastigheter
• sikker byggehøyde
• erosjonsfare
• kapasitet i bekker og kulverter
• sikkerhet for adkomst og utearealer
• hvilken sikkerhetsklasse tiltaket tilhører

Vurderingen skal dokumentere om tiltaket oppfyller sikkerhetskravene i TEK17 § 7-2.

Les mer om flomfarevurdering.

Dersom kommunen etterspør dokumentasjon på både flom og skred, kan vurderingene i enkelte saker samles i én fagkyndig vurdering av flom og skred.

Fagrapport om overvann

Overvann er regn- og smeltevann som renner på tette flater eller i terrenget. Ved nye bygg, tilbygg og større terrengendringer kan kommunen kreve dokumentasjon på hvordan vannet skal håndteres.

En overvannsrapport kan blant annet omfatte:

• dimensjonerende nedbør
• avrenning før og etter utbygging
• infiltrasjon
• fordrøyning
• flomveier
• terrengfall
• påslipp til kommunalt ledningsnett
• lokal overvannshåndtering
• blågrønn faktor
• anbefalte overvannstiltak

Rapporten skal vise at tiltaket ikke fører til uakseptabel vannbelastning eller økt skadefare for egen tomt, naboeiendommer, bygninger, veier eller annen infrastruktur.

Les mer om overvannsrapport og blågrønn faktor og aktuelle løsninger for overvannshåndtering.

Geologisk fagrapport om berg og fjell

Ved sprenging, etablering av bergskjæringer eller bygging nær bratt fjell kan kommunen kreve en geologisk eller ingeniørgeologisk vurdering.

Rapporten kan blant annet omhandle:

• bergart og bergkvalitet
• sprekkesystemer
• løse blokker
• fare for steinsprang eller nedfall
• stabilitet i bergskjæringer
• behov for rensk
• behov for bolter, nett eller annen bergsikring
• konsekvenser av sprenging
• avstand til eksisterende bygninger og konstruksjoner

En geologisk vurdering bygger normalt på kartgrunnlag, befaring og observasjoner av bergmassene.

Les mer om geologisk rapport og vurdering.

Miljøteknisk fagrapport om forurenset grunn

Ved mistanke om forurensning må grunnforholdene undersøkes før bygge- eller gravearbeidene starter.

Mistanke om forurenset grunn kan blant annet oppstå på:

• tidligere industriområder
• verksteder
• bensinstasjoner
• branntomter
• eiendommer med eldre fyllmasser
• områder der olje, kjemikalier eller avfall har vært lagret
• tomter med tidligere registrert grunnforurensning

En miljøteknisk grunnundersøkelse kan omfatte prøvetakingsplan, feltarbeid, laboratorieanalyser og vurdering av analyseresultatene.

Dersom det påvises forurensning, kan det bli nødvendig å utarbeide en tiltaksplan som beskriver hvordan massene skal graves opp, sorteres, gjenbrukes eller leveres til godkjent mottak.

Kan flere fagområder samles i én rapport?

Ja. Dersom flere problemstillinger henger tett sammen, kan de ofte beskrives i én samlet fagrapport.

Det kan blant annet være hensiktsmessig å kombinere:

• geoteknikk og kvikkleire
• geologi og skredfare
• flom og overvann
• grunnforhold og forurenset grunn
• terrenginngrep, stabilitet og overvann

En samlet rapport kan gi kommunen bedre oversikt og redusere risikoen for at ulike vurderinger bygger på motstridende forutsetninger.

Det må likevel fremgå tydelig:

• hvilke fagområder som er vurdert
• hvilket grunnlag hvert fagområde bygger på
• hvem som har det faglige ansvaret
• hvilke konklusjoner og forutsetninger som gjelder

Hva skal en fagrapport inneholde?

En god fagrapport skal gi kommunen det den trenger for å behandle byggesaken videre.

Rapporten bør normalt inneholde:

Beskrivelse av tiltaket

Det må fremgå hva som skal bygges eller gjennomføres, hvor stort tiltaket er, og hvilke terrenginngrep eller andre arbeider som inngår.

Beskrivelse av eiendommen

Rapporten bør beskrive tomtens beliggenhet, terreng, grunnforhold og relevante omgivelser.

Grunnlaget for vurderingen

Det skal fremgå hvilke kart, planer, rapporter, undersøkelser, beregninger og observasjoner vurderingen bygger på.

Regelverk og krav

Rapporten må vise hvilke krav tiltaket er vurdert mot. Dette kan være bestemmelser i plan- og bygningsloven, TEK17, reguleringsplanen, kommuneplanen eller aktuelle faglige veiledere.

Faglig vurdering

Selve vurderingen skal forklare hvordan tilgjengelig informasjon er tolket, hvilke usikkerheter som finnes, og hvorfor den faglige konklusjonen er forsvarlig.

Forutsetninger og tiltak

Dersom sikkerheten avhenger av bestemte løsninger, må disse beskrives. Det kan eksempelvis være krav til fundamentering, terrengnivå, byggegrense, erosjonssikring, overvannstiltak eller bergsikring.

Tydelig konklusjon

Konklusjonen skal svare direkte på kommunens spørsmål. Det må fremgå om tiltaket kan gjennomføres, om det kreves videre undersøkelser, eller om bestemte vilkår må følges.

Hva bygger vurderingen på?

Omfanget av fagrapporten avhenger av saken. Vurderingen kan bygge på ett eller flere av følgende grunnlag:

• kommunens brev eller mangelbrev
• situasjonsplan og byggetegninger
• terrengmodell og høydegrunnlag
• kommuneplan og reguleringsplan
• aktsomhetskart og faresonekart
• løsmassekart og berggrunnskart
• tidligere rapporter fra området
• opplysninger fra nærliggende byggeprosjekter
• befaring
• grunnundersøkelser
• prøvetaking
• laboratorieanalyser
• beregninger og modellering

Konklusjonens sikkerhet kan ikke være bedre enn grunnlaget den bygger på. Dersom tilgjengelig informasjon ikke er tilstrekkelig til å trekke en faglig forsvarlig konklusjon, må det anbefales supplerende undersøkelser.

Hvem kan skrive en fagrapport?

Rapporten må utarbeides av noen med relevant utdanning og dokumentert erfaring innen det aktuelle fagområdet.

En rapport om grunnforhold bør utarbeides av geoteknisk fagkyndig. Skredfare må vurderes av personell med relevant skred- eller ingeniørgeologisk kompetanse. Flom og overvann krever hydrologisk, hydraulisk eller vannfaglig kompetanse, mens forurenset grunn krever miljøteknisk kompetanse.

Det er ikke tilstrekkelig at rapporten ser profesjonell ut. Den som skriver rapporten, må ha faglig grunnlag for vurderingene og kunne stå ansvarlig for konklusjonen.

I geotekniske saker kan tiltaksklasse, ansvarsrett og krav om uavhengig kontroll av geoteknikk komme i tillegg.

Fagrapporter fra Geotekniker AS

Geotekniker AS utarbeider og koordinerer fagrapporter innen:

• geoteknikk
• grunnundersøkelser
• kvikkleire og områdestabilitet
• skredfare
• flomfare
• overvann
• geologi og berg
• forurenset grunn

Vi vurderer først hva kommunen faktisk har bedt om. Deretter avklarer vi hvilket grunnlag som allerede finnes, om det er behov for befaring eller undersøkelser, og hvilket rapportnivå saken krever.

Geotekniker AS har sentral godkjenning for geoteknisk prosjektering og uavhengig kontroll i tiltaksklasse 3. Oppdrag gjennomføres av eller i samarbeid med fagpersoner med relevant kompetanse for det aktuelle fagområdet.

Ved saker som berører flere fag, kan arbeidet samordnes slik at kunden og kommunen får et helhetlig og oversiktlig beslutningsgrunnlag.

Slik går du frem når kommunen krever fagrapport

Send oss:

• kommunens brev eller mangelbrev
• eiendommens adresse
• gårds- og bruksnummer
• situasjonsplan
• tegninger av tiltaket
• eventuelle tidligere rapporter
• en kort beskrivelse av planlagte terrenginngrep

Vi gjennomgår dokumentasjonen og vurderer:

1. hvilken type fagrapport kommunen krever
2. om saken kan vurderes ut fra eksisterende grunnlag
3. om det er behov for befaring eller undersøkelser
4. hvilket fagområde og rapportnivå oppdraget tilhører
5. forventet omfang, levering og pris

En faglig avklaring tidlig i byggesaken kan redusere risikoen for at det bestilles mer omfattende undersøkelser enn nødvendig, eller at kommunen etterspør nye opplysninger etter at rapporten er levert.

Når rapporten er ferdig, kan den brukes som vedlegg i byggesaken og som grunnlag for videre prosjektering.

Kontakt Geotekniker AS dersom kommunen har bedt om fagrapport, fagkyndig vurdering eller annen dokumentasjon av forholdene på tomten.

Ofte stilte spørsmål om fagrapport

Er en fagrapport det samme som en geoteknisk rapport?

Nei. Fagrapport er et samlebegrep for dokumentasjon fra fagkyndig. En geoteknisk rapport er én bestemt type fagrapport.

Andre eksempler er skredfarevurdering, flomfarevurdering, overvannsrapport, geologisk rapport og miljøteknisk rapport.

Er en fagrapport det samme som en fagkyndig vurdering?

Begrepene brukes ofte om hverandre. Det avgjørende er ikke navnet på dokumentet, men hvilket tema som vurderes, hvilken kompetanse forfatteren har, og om dokumentasjonen svarer på kommunens krav.

Hva koster en fagrapport?

Prisen avhenger blant annet av:

• fagområde
• tiltakets størrelse
• tomtens kompleksitet
• tilgjengelig grunnlagsmateriale
• behov for befaring
• behov for grunnundersøkelser eller prøvetaking
• behov for beregninger og modellering
• eventuelle krav om kontroll

En avgrenset vurdering basert på eksisterende dokumentasjon vil normalt koste mindre enn en rapport som krever feltundersøkelser og omfattende beregninger.

Omfang og pris avklares før arbeidet starter.

Hvor lang tid tar det å få en fagrapport?

Leveringstiden avhenger av rapporttypen og om det må gjennomføres befaring, grunnundersøkelser eller laboratorieanalyser.

En avgrenset skrivebordsvurdering kan normalt gjennomføres raskere enn en sak som krever feltarbeid, eksterne undersøkelser eller kontroll. Opplys derfor om kommunens frist når du sender forespørselen.

Kan tiltakshaver skrive fagrapporten selv?

Bare dersom tiltakshaveren selv har den nødvendige fagkompetansen og kan dokumentere at vurderingen er utført på et faglig forsvarlig grunnlag.

I praksis ber kommunen vanligvis om en profesjonell vurdering fra et kvalifisert foretak innen det aktuelle fagområdet. En generell egenerklæring er normalt ikke tilstrekkelig.

Må det alltid gjennomføres grunnundersøkelser?

Nei. Enkelte saker kan avklares ved hjelp av eksisterende kart, tidligere rapporter, terrengdata og befaring.

Grunnundersøkelser er nødvendig når tilgjengelig informasjon ikke gir et tilstrekkelig sikkert grunnlag for å vurdere blant annet lagdeling, bæreevne, setninger, stabilitet eller mulig kvikkleire.

Kan én rapport dekke både flom, skred og grunnforhold?

Ja, dersom problemstillingene henger sammen og de nødvendige fagområdene er representert. Det må fremgå tydelig hvem som er ansvarlig for de ulike vurderingene, og hvilke konklusjoner som gjelder for hvert tema.

Godtar kommunen rapportene fra Geotekniker AS?

Kommunen avgjør om dokumentasjonen i den enkelte byggesaken er tilstrekkelig.

Rapportene utformes med utgangspunkt i kommunens bestilling, aktuelle planer, lover, forskrifter og relevante faglige veiledere. Konklusjonen skrives slik at det skal være tydelig hva som er vurdert, hvilke forutsetninger som gjelder, og om tiltaket oppfyller de aktuelle kravene.

Hva bør jeg sende inn for å få et tilbud?

Send kommunens brev, eiendommens adresse, situasjonsplan, tegninger og eventuelle tidligere rapporter.

Da kan vi normalt avklare hvilken type fagrapport som kreves, og om saken kan vurderes ut fra eksisterende dokumentasjon eller krever befaring og undersøkelser.